7月30日，中國電力企業聯合會召開新聞發布會，正式對外發布《2026年上半年全國電力供需形勢分析預測報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》指出，2026年上半年全國電力消費呈現總量增、結構優、動能新的特征，電力系統安全穩定運行，電力供應結構持續綠色低碳轉型，電力供需總體平衡。預計下半年全國電力供需形勢總體平衡。

《報告》顯示，上半年全國全社會用電量5.10萬億千瓦時，同比增長5.3%，增速較上年同期提高1.6個百分點。上半年，全國新增發電裝機容量1.6億千瓦，其中，風電和太陽能發電合計新增裝機1.1億千瓦，占新增發電裝機總容量的70%。截至6月底，全國全口徑發電裝機容量達40.4億千瓦，成為全球首個邁上40億千瓦這一臺階的國家。其中，非化石能源發電裝機容量25.2億千瓦，同比增長13.6%，占總裝機容量比重的62.4%；太陽能發電裝機容量12.7億千瓦、占比31.5%，追平煤電裝機占比，電力裝機結構延續綠色低碳轉型趨勢。

發電量方面，上半年全口徑非化石能源發電量同比增長8.5%，占總發電量的44.5%，非化石能源發電量增量占總發電量增量的70.7%；煤電發電量占總發電量的比重為49.7%，降至一半以下。

《報告》預測，下半年，我國宏觀經濟將繼續保持向新向優發展態勢，全國全社會用電量同比增長5%-6%，統調最大負荷在15.7-16.3億千瓦。迎峰度夏期間，預計全國電力供需總體平衡。

預計到2026年底，全國發電裝機容量將達到43億千瓦左右，全年新增發電裝機有望達到4億千瓦，太陽能發電裝機規模在三季度將超過煤電裝機規模，到2026年底，風電和太陽能發電累計裝機規模達到總發電裝機的一半。

以下為報告全文：

2026年上半年全國電力供需形勢分析預測報告

中國電力企業聯合會  

2026年以來，電力行業深入學習貫徹習近平總書記關于建設能源強國的重要指示精神和黨中央、國務院有關決策部署，貫徹落實能源安全新戰略，統籌做好保供電、促轉型、穩投資、優服務等各項工作，為經濟社會發展和人民美好生活提供堅強電力保障。今年上半年，全國電力消費呈現總量增、結構優、動能新的特征，全社會用電量同比增長5.3%；非化石能源發電裝機占比達62.4%；6月末全國統調電廠存煤創歷史同期新高。全國電力系統安全穩定運行，電力供應結構持續綠色低碳轉型，電力供需總體平衡。預計下半年全國電力供需形勢總體平衡。

一、2026年上半年全國電力供需情況

（一）電力消費需求情況

上半年，全國全社會用電量5.10萬億千瓦時，同比增長5.3%，增速較上年同期提高1.6個百分點。其中，一、二季度同比分別增長5.2%和5.5%，增速較上年同期分別提高2.7個和0.6個百分點。

第一產業用電量平穩增長。上半年，第一產業用電量711億千瓦時、同比增長4.9%。其中，漁業、畜牧業、農業用電量同比分別增長11.2%、6.7%、0.9%。漁業和畜牧業電氣化水平持續提升，推動第一產業用電量保持平穩增長。

第二產業用電量較快增長，高技術及裝備制造業是主要拉動力。上半年，第二產業用電量同比增長5.1%，增速較上年同期提高2.6個百分點，占全社會用電量的64.8%，對全社會用電量增長的貢獻率為61.7%。制造業用電量同比增長5.0%，增速較上年同期提高近2.9個百分點，反映工業生產保持較快增長。

分大類看，上半年，高技術及裝備制造業用電量同比增長9.8%，增速較上年同期提高6.0個百分點，占制造業用電量的24.3%；各子行業用電量均實現正增長，其中，儀器儀表制造業（14.1%）、電氣機械和器材制造業（13.7%）、計算機/通信和其他電子設備制造業（11.6%）、通用設備制造業（11.1%）、汽車制造業（10.9%）、專用設備制造業（10.1%）保持兩位數增長。消費品制造業用電量同比增長6.0%，增速較上年同期提高5.8個百分點。其中，造紙和紙制品業（11.2%）、農副食品加工業（7.8%）、食品制造業（6.8%）等行業增速相對領先。四大高載能行業用電量同比增長2.0%，增速較上年同期提高1.1個百分點，其中，黑色金屬冶煉和壓延加工業（3.6%）、有色金屬冶煉和壓延加工業（3.5%）、化學原料和化學制品制造業（2.7%）用電量正增長，非金屬礦物制品業用電量同比下降4.9%。

新動能用電快速增長，帶動第三產業用電增速領先。上半年，第三產業用電量同比增長8.0%，增速較上年同期提高1.0個百分點。今年以來，以互聯網數據服務、充換電服務業為代表的新業態用電量繼續快速增長。上半年，互聯網數據服務用電量同比增長44.0%，累計用電量規模已接近2024年全年水平。隨著新能源汽車滲透率持續提升，全國充換電服務業用電量同比增長56.9%。互聯網數據服務、充換電服務業這兩類新業態用電量合計占全社會用電量的2.6%，對全社會用電量增量的貢獻率為17.2%。

城鄉居民生活用電量增速較同期回落。上半年，城鄉居民生活用電量7315億千瓦時，同比增長3.1%，增速較上年同期回落1.8個百分點，占全社會用電量的14.3%，對全社會用電量增長的貢獻率為8.5%。一季度氣溫同比偏暖，當季居民生活用電量增長3.4%;二季度居民生活用電量增速回落至2.8%，其中6月除西北地區外其他大部分地區氣溫均同比偏低，當月居民生活用電量同比下降3.1%。

西部、東部地區用電量增速相對領先。上半年，全國30個省份全社會用電量同比正增長，東、中、西部和東北地區全社會用電量同比分別增長5.8%、3.6%、6.0%和3.3%。15個省份用電量增速超過5%，其中，西藏（15.5%）、海南（12.5%）、廣西（10.9%）、新疆（9.3%）、廣東（9.1%）、吉林（8.8%）、云南（7.9%）、內蒙古（7.3%）8個省份用電量增速相對領先。

（二）電力生產供應情況

上半年，全國重點調查企業電力完成投資合計6664億元，與上年同期基本持平；全國基建新增發電裝機1.6億千瓦。截至6月底，全國全口徑發電裝機容量達40.4億千瓦，成為全球首個邁上40億千瓦這一臺階的國家。

全國重點調查企業電力完成投資繼續保持較大規模。上半年，電源完成投資3637億元，同比下降3.2%，主要受太陽能發電投資回落影響。非化石能源發電投資占電源投資的72.4%。在特高壓輸電工程、新能源配套送出工程及配網建設項目等集中開工的拉動下，電網完成投資3027億元，同比增長4.0%，其中，全國新增220千伏及以上變電設備容量（交流）15263萬千伏安，同比少投產384萬千伏安；新增220千伏及以上輸電線路長度18557千米，同比多投產217 千米。

風電和太陽能發電新增裝機合計占總新增裝機比重的七成。上半年，全國新增發電裝機容量1.6億千瓦，其中，風電和太陽能發電合計新增裝機1.1億千瓦，占新增發電裝機總容量的70%。上半年，氣電、抽水蓄能發電裝機分別新投產758萬千瓦、300萬千瓦。

太陽能發電裝機占比追平煤電裝機占比，發電裝機結構持續綠色低碳轉型。截至6月底，全國全口徑發電裝機容量達40.4億千瓦。其中，水電占發電總裝機容量的11.2%，煤電占31.5%，核電占1.6%；并網風電裝機容量6.8億千瓦，裝機占比16.8%；并網太陽能發電裝機容量12.7億千瓦、占31.5%。非化石能源發電裝機容量25.2億千瓦，同比增長13.6%，占總裝機容量比重的62.4%，比上年同期提高1.5個百分點，電力裝機結構延續綠色低碳轉型趨勢。

非化石能源發電量增量占總發電量增量的七成。上半年，規模以上工業火電、水電、太陽能發電量分別同比增長2.9%、9.3%和12.3%，規模以上口徑核電、風電發電量同比分別下降0.7%和1.9%。上半年，全口徑非化石能源發電量同比增長8.5%，占總發電量的44.5%，同比提高1.4個百分點；非化石能源發電量增量占總發電量增量的70.7%。煤電發電量占總發電量的49.7%，降至一半以下。

水電設備利用小時同比提高，其他類型發電設備利用小時同比下降。上半年，全國6000千瓦及以上電廠發電設備平均利用小時1392小時，同比降低113小時。分類型看，水電1452小時，同比提高74小時；火電1895小時，同比降低73小時；其中，煤電1998小時，同比降低59小時；核電3598小時，同比降低284小時；并網風電917小時，同比降低170小時；并網太陽能發電527小時，同比降低33小時。

跨區、跨省輸送電量平穩增長。上半年，全國完成跨區輸送電量4621億千瓦時，同比增長4.9%，其中西北外送電量2124億千瓦時，同比增長17.2%，占全國跨區送電量的46.0%；全國完成跨省輸送電量9812億千瓦時，同比增長2.7%。其中，內蒙古凈輸出電量超過1000億千瓦時；新疆、云南、山西等3個省份凈輸出電量均超過600億千瓦時。

全國電力市場綠電交易電量較快增長。上半年，全國累計完成電力市場交易電量36848億千瓦時，同比增長24.2%。從交易范圍看，省內交易電量29136億千瓦時，同比增長27.9%；跨省跨區交易電量7713億千瓦時，同比增長12.1%。從交易品種看，中長期交易電量32568億千瓦時，現貨交易電量4280億千瓦時。綠電交易電量1641億千瓦時，同比增長6.6%。電網企業市場化代理購電電量3985億千瓦時。

（三）全國電力供需平衡情況

上半年，全國電力系統安全穩定運行，電力供需總體平衡。全國統調最高用電負荷14.3億千瓦，同比增長9.3%。5月，南方區域電力供需偏緊，5月下旬南方電網負荷連續創歷史新高，最高達2.75億千瓦；6月，全國大部分地區氣溫低于上年同期，全國城鄉居民用電量負增長，全國電力供需形勢階段性偏松。

二、全國電力供需形勢預測

（一）電力消費預測

預計下半年全國全社會用電量同比增長5%-6%。下半年，我國宏觀經濟將繼續保持向新向優的發展態勢，高技術制造業、數字產品制造業和新型基礎設施建設將繼續拉動電力消費增長。同時，國際形勢復雜多變，世界經濟增長總體放緩，強厄爾尼諾現象的概率不斷增大，影響電力消費不確定因素仍然較多，綜合分析，預計下半年全國全社會用電量同比增長5%-6%；統調最大負荷在15.7-16.3億千瓦（若2026年夏季全國平均氣溫偏低于2025年同期，則最高用電負荷在15.7億千瓦左右）。

（二）電力供應預測

預計太陽能發電裝機規模在三季度超過煤電裝機規模，到2026年底，風電和太陽能發電累計裝機規模達到總發電裝機的一半。預計2026年全年新增發電裝機有望達到4億千瓦。到2026年底，全國發電裝機容量將達到43億千瓦左右，其中非化石能源發電裝機約27億千瓦，占總裝機的63%左右；煤電裝機占總裝機的比重將降至31%左右。

（三）電力供需形勢預測

迎峰度夏期間，預計全國電力供需總體平衡。其中，華中、西南、華東、南方電網區域局部地區電力供需平衡偏緊；如遇大范圍極端高溫天氣，局部地區高峰時段存在電力缺口，通過省間購電、跨省跨區互濟及需求側響應等措施后可基本消除。華北、東北、西北電網區域電力供需平衡。迎峰度冬期間，全國電力供需基本平衡。其中，華中電網區域電力供需平衡有余，其他區域電力供需平衡。

注釋：

1.各項統計數據均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省。部分數據因四舍五入的原因，存在總計與分項合計不等的情況。

2.規模以上電廠發電量統計范圍為年主營業務收入2000萬元及以上的電廠發電量，數據來源于國家統計局。

3.四大高載能行業包括：化學原料和化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、有色金屬冶煉和壓延加工業4個行業。

4.高技術及裝備制造業包括：醫藥制造業、金屬制品業、通用設備制造業、專用設備制造業、汽車制造業、鐵路/船舶/航空航天和其他運輸設備制造業、電氣機械和器材制造業、計算機/通信和其他電子設備制造業、儀器儀表制造業9個行業。

5.消費品制造業包括：農副食品加工業、食品制造業、酒/飲料及精制茶制造業、煙草制品業、紡織業、紡織服裝/服飾業、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋業、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品業、家具制造業、造紙和紙制品業、印刷和記錄媒介復制業、文教/工美/體育和娛樂用品制造業12個行業。

6.東部地區包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南10個省（市）；中部地區包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6個省；西部地區包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個省（市、自治區）；東北地區包括遼寧、吉林、黑龍江3個省。

7.新能源發電類型包括并網風電、并網太陽能發電以及生物質發電。

來源：中國電力企業聯合會